在形式上分为“本色”和“折色。”
所谓本色，是指赋税中原定征收的实物，如稻谷、米、麦，按一定比例改征其他财物的，便称为折色，又叫折称折纳。
看起来很公平也很人性，实际上有很大的漏洞。
遇有灾害之年，粮价大涨，便用粮食折银。
第二年，粮价恢复了，又用其他价格更高的绢折银，总之地方借机操柄，什么值钱就折什么，百姓就苦不堪言。
折来折去，把老百姓终年辛劳换来的颗颗粒粒折腾光了。
但也并不能说折色法不好，这其实是商品货币发展的产物。
全银法也是折色的一种，只不过更加完善。
关宁力推，完成从实物税向货币税转变。
当时他在提出之后就遭受到很多人反应。
其中有守旧派，接受不了这种太大的转变，还有一种人则是因利益受损而反对。
实物可操作性很大，比如纳粮时在运输装卸等过程中产生的损耗。
羊毛出在羊身上。
损耗还是要老百姓出，在收税时自然而然的多收，关键是没有定额，官员们理所应当的贪腐。
关宁开口道：“朕在制定之前就已考虑周全，折色只能折粮，不得以其他物品代替，且折价是以当年市面行情为准。”
“这一点薛大人清楚。”
薛庆点头道：“全银法可以说是折色法，但比折色法更完善，在上京试行这几年，诸多问题皆已更改。”
“新朝初建那几年，粮价较高，百姓生活贫困，相应的折色较高，但收的税少。”
