“现在，我们的情况还不算太糟。知道吗？”王翦这个时候说道。
“我们当前最大的问题，如何利用这有限的军费开支，维护目前的局面。我们周边的敌人实在是太多了。周边的情况实在是太复杂了。我们的进攻一停止，周边的那些少数民族就会不断的骚扰我们。这个情况对我们非常的不利。”王翦说道。
“但我们的军费被削减了。削减到了我们无法继续维持下去的地步，我们秦国的版图有这么大。还有一大片处于未划定区域，这些未划定区域将来肯定是战场。”王翦说着在办公室后面的一副大型地图上比划道。他指了指西域。接着是整个北方，然后是东北。接着，他指向了西南方向。那里是河西走廊的区域，虽然秦国在那里有一片区域拓展到了青藏高原上，但这并意味着河西走廊就是安全的。高原海拔很高。那里人烟稀少。秦军士兵难以在那里坚守下来，最要命的是，那里发现了羌人。秦国称之为羌人，他们认为他们是羌人的一部分。不过尚文更愿意称呼为高地羌人。以便和那些西北游牧羌人加以区别，尚文不知道两者之间有什么联系没有。但两者的区别很大。高地羌人人数虽然不是很多，根据地理环境推测，那里不可能有太多的人。尚文自己这样推算的。
但那里却相当的野蛮。那里的高地羌人十分好斗。他们凶猛异常。即便是秦国雇佣兵占据火器优势，他们有的时候也很难占据绝对的优势。
“我们接下来的一年，将面临极大的问题，这个问题就是，我们要面对各种各样的防御问题，但我们的军费不多，我们既要更新武器，又要保持战斗力，同时，还要应对各种各样的情况。我们的处境糟糕，但又麻烦。”王翦说道。
“我们并不是消极的防御，主要问题是，我们的兵员紧张。我们根本无法筹集那么多的兵员。”杨端和指出了问题的关键所在。
“说的太多了。我们现在的问题就在这里。”王翦说道。
“所以，一名军官建议我这样做。”这个时候王翦拿出了一份报告。
“雇佣兵计划。”杨端和说道。
“对。雇佣兵计划。”这个时候王翦说道。
“这份计划这样说的。”王翦这个时候说道。
