“说下去。”秦王有些不耐烦的示意那名大臣不要打断尚文的话，同时秦王继续让尚文说下去。
“谢王上。”尚文行礼说到。对于尚文的此举。秦王早就见怪不怪了。因为秦国诞生了很多的新事物，而且新事物每天不断的诞生。秦王已经接受新事物，创新，已经深入秦王的内心世界了。因此对于这样的议论。秦王根本不在乎，他在乎的是，尚文在制度上创新的利弊。
“郡县制度虽然好。但是，地方应该要按照中央的指示进行下去，地方的特殊性没有考虑到。在这样的情况下，地方难免有一些差别。这对郡县制度来说，就会失去一些灵活性。中央无法估计地方更多的事情，自然而然也就无法知道地方债实行政策的时候会遇到什么样的特殊情况。”尚文说到。
“况且秦国地域辽阔，物产各不相同。这就导致地域性经济的特殊化发展。关中可以发展工业。而北方，有的地方可以发展工业，有的地方则是畜牧业，农场经济的发展。再往东，就是林业的发展，经济不同。社会的大分工不同。郡县制度虽然好，当也好考虑到这一点。”尚文说到。
众人当中有一部分人点点头。显然，他们已经同意了尚文的这种看法。
“邦联制，实际上就是周天子分封诸侯国的翻版。”尚文说到。
“这种制度，充分的考虑到了地方特殊性的存在。而地方权利的尊重导致的是，他们整体实力的不强。同时，他们也因为过分的看重地方权利，如果一个地方发展经济扩快，就会迅速的扩张，比如，工商业要比农业发展要快，如果过分的打压粮食价格，那么，那些农业的地方就会成为工商业的附庸。加上各国经济独立，一些政治，外交权利独立，最后会形成什么？大家想必都很清楚。”尚文这个时候挥舞手臂说到。
听到这里。众人点点头。想让尚文说的非常的有道理。过分的推行郡县制度就会导致地方自由度降低。而推行邦联制度，则会形成春秋战国这样的局面。而秦国又要在国土统一的问题上浪费更多的物力人力财力。这是秦国不愿意接受的。
秦王听到尚文这些话，不住的点点头。显然尚文的一番话说到秦王的心里了。
“所以，丞相要推行联邦制度？”姚贾这个时候站出来问道。
