王宫正殿旁的一座偏殿。这里是秦王和几位重要大臣之间商议的地方，通常这里讨论的问题都是极为重要的问题。偏殿讨论能够很快的做出反应，决定，以利于迅速的改变现状。秦王这次叫尚文来讨论的问题就是西域不断恶化的治安问题。秦王毕竟经历过这样一次遭劫的事情。在听到分叉镇银行大劫案之后。秦王觉得，西域的治安问题已经极为的严重了。
“丞相他们来了没有？”秦王问道刚刚轻声进门的赵高。
“回王上。丞相已经来了。只是在大殿前正和蒙毅副相说着什么。”赵高小声的回答到。
“恩。”秦王感到有些奇怪，这都来了。有什么不能说的，要在大殿前说。
“走过去看看。”说着，秦王快步走出来。其他大臣你看看我，我看看你。
秦王很快就出现在大殿外。而这个时候尚文和蒙毅正在一边走一边激烈的说着。
“秦国必须实行联邦制。邦联制。只是一种松散的联盟。各个州的大权没有实质上的削弱。但实行联邦制度之后，集中了部分财政，外交，关税，这些权利的集中就能集中的解决当前西域的问题。如果实行邦联制。这些州依然是松散的。联邦制度能够有效的集中当前西域各州的各种资源。”尚文用手比划到。
“什么联邦制啊？秦王站在门口问道尚文。
