知同州赵尚宽，知唐州高赋，知齐州王广渊与知陈留县苏涓同时上书，让国家兴办义仓。
什么叫义仓呢，就是让各地一些有良心的豪强，于丰年时自发地出粮食，或者向家中收成不错的百姓征收一些粮食，放在义仓里，到灾荒之年时，拿出来赈灾扶贫。
王安石立即否决。
史书上于王安石想青苗法，这才否决。因此到了南宋打倒王安石后，又将义仓拿了出来。
尝到苦头了，开始执行还是不错的，但最后各义仓全部被侵占挪用。灾时一粒粮食拿不出来，平时反而成了一种苛政。
为什么如此？正是它的管理不规范，正规的常平仓与常惠仓都管不好了，况且这种义仓！在储存中，可钻的漏洞太多太多。
实际标准的治弊方法，还是王安石的仓法，不过现在免役法未出来，仓法也没有办法出来。它们是母子，免役法是母，仓法是子。
仓法未出来，这个常平仓同样是一个大黑窟窿。
因此吕惠卿与王安石将李参的青苗钱翻了出来。
两人有三个理由，第一个理由参照王广渊，王广渊于齐州扣压了五十万粮帛下来，放贷给灾民，秋后百姓连本带息归还了七十五万，利息高达百分之五十，实际不对，不止百分之五十，因此它只有半年时间。但百姓为什么会感谢？大灾过后，一无所有了，得到这个贷款后，立即得以春耕生产，一口气就回过来了。
况且我们这是二分利，也就是百分之二十。
有人说半年百分之二十，一年岂不是四分利？那也不对的，这是春天放，秋天收，明为半年，实为一年。真还不起，到了第二年还是按二分利息算。
因此青苗法的利息是二分利，而非是四分利。若是出现四分利，那是下面胥吏变相弄出来的！
有了它，遇到灾情时，百姓便能迅速得活。朝廷还不需要承负什么经济损失。
