官府命令分为种，一种是口令，一种是书但不公开的，一种便是这种露布，公开于境内张贴。
这也是抓住丁刺一的漏洞，主户之家有丁者刺一，六丁者刺二。
咱们不要来什么丁才刺一，二丁刺一总是可以吧。
它不但是宽民之举，华池县也因为丁刺一产生不少逃户，这些逃户不是迁徙之户，有的逃到异地他乡，有的逃到大山里。那么随着这道露布颁发，就会有许多逃户陆续返回家乡。
王巨在京城未说什么，但心中对这个丁刺一恨之入骨，还不如王安石的保甲法呢，人家明确了是五户为一保，而不是这种莫明其妙的虚伪的丁刺一。
用意也是好的，他大量裁兵，大臣们不免会担心兵力空虚。保甲法出来了，裁兵也就得功了。另外宗旨也很明确，防盗除盗，维护治安，增加挑选的兵源，省养兵财费。而非是现在这样稀里糊涂，试问，战争到来时，这些义勇真能上前线作战吗？
但就是这样，保甲上番与教阅还带来无穷的风波。
与青苗法一样，用心虽好，但王安石忽视了下面官吏的执行能力。
最终有没有强国，看看金人南下，保丁们起到作用吗？
王巨在京城就知道事情的严重性，但到了华池后前几天下去看了看，听了听，更加触目惊心。可是畏惧于西夏的危害，陕西诸官员又贪生怕死，因此看到了这些弊病都不敢说，反而加倍地抓丁刺手。
于是有了这道露布，这也是利用了诏令的漏洞，不是要抓丁壮吗，小于二十大于四十岁的，还能不能称为丁壮？丁刺一，可俺却是两丁就刺一了。那么谁能找出麻烦？
这也叫利用规则！
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