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在襄阳呆了几天之后，赵朴率领大军就离去了，向着扬州方向前进。
半个月后，赵朴终于到了扬州，与众多的大臣汇合。此时看着汪伯彦、赵鼎、范宗尹等人，憔悴的样子，赵朴心中就生出一丝愧疚，大家都不容易呀！
有着三位处理政务，大的错误出不了，只是麻烦事依旧很多，这些不需要赵朴操心。
而随着进入扬州，赵朴也开始了变法的序幕。此时变法，只是局部的，小范围的变法，只有一点，提高行政效率。
因为冗官的问题，人浮于事，行政效率极差，若是在太平年月，这还没有什么，不过是麻烦而已。可如今是大战时期，此刻行政效率低下，带来的弊端是致命的，命令下达极为缓慢，商谈争论不休，往往是“政未决，金军已经渡河！”
提高行政效率已经是刻不容缓。
此时，赵朴决定成立内阁。内阁说白了，就是为了更好的揽权，将权力集中起来，提升行政效率。
