在佐藤荣作去世后，其亲友在整理他书房办公桌时，在抽屉内发现了这份两页纸组成的备忘录，此后，他的家人一直保存着这份文件，但并没有公开。
这一次佐藤荣作次子佐藤信二突然公开了这份意义重大的密约原件，显然是在曰本朝野间掀起了滔天巨*的。
作为世界上惟一遭受过核武打击的国家，二战后，曰本政斧在核问题上一直奉行“无核三原则”。但早就有传言称，曰美间存在一些外交密约，其中包括违反“无核三原则”的核密约，比如“曰本默许美国核武入境”的秘密协定。对此，曰本政斧事一直坚决否认的。
这一次密约原件的突然出现，显然给**脸上狠狠的扇了一记耳光，弄得他们一时之间有些不知所措了。
这份协定的出现，让许多曰本人跌破了眼镜，因为佐藤荣作作为曰本上世纪六十年代的名首相，由于提出曰本“无核三原则”，于一九七四年获得了诺贝尔和平奖。没有想到背后却隐瞒着这么大一个涉核秘密！
在过去二十几年中，美国核潜艇和核动力航母，如同驶入本国港口一样，未经曰本政斧同意就停靠曰本民间港口。曰本政斧对此一直保持沉默，且未进行任何**。政斧的这一怪异举动，使得许多曰本人对于密约的存在深信不疑。
一九六七年，时任曰本首相佐藤荣作在国会演说时，提出了“不制造、不拥有、不运进核武器”的方针，此后，“无核三原则”成为曰本政斧在核问题上所奉行的基调。
然而，这三条原则不是“并驾齐驱”的，前两条“不制造、不拥有”原则，受国际原子能机构及《防止核扩散条约》等约束，有一定法律效力，而“不运进”这条不具法律效力，也使得美曰间达成“曰本默许美国核武入境”的密约有了存在的空间。
这一消息的爆出，让曰本朝野以及世界**为之哗然，因为这与曰本政斧历来所宣传的事实完全不相符合，对曰本政斧的诚信问题提出了巨大的考验。
