一切都以制度来维持和管理，执政者并不直接涉入到管理工作之中，而是仅仅把控着制度和体系的制订和维护就好。
这就让一直很想跟“无极帝君”促膝长谈一番的皇帝陛下很茫然。
他不明白这位“神仙御弟”，为什么比自己这个大唐皇帝还忙，忙到一直抽不出空来跟他好好聊聊。
同时也不理解，为什么库峪仙城在“玉帝”这个执掌者，不务正业到处瞎折腾到看不见人的情况下，还能维持井井有条的正常运转，甚至还运转的十分高效。
大唐君臣对此都无比困惑和不解，因为库峪仙城上下根本就没有“官员”来管理，为什么那些流民还能如此自律和勤劳的进行劳作？
你说库峪仙城也是有“官”的？
那些流民自行推举出来的“宿舍长、单元长、楼层长”也能算是“官”？
他们甚至连字都不识，仅仅只是按部就班的服从和执行上级传达下来的任务而已，顶多算得上是传达者和执行者。
好吧，非要说的话，库峪仙城也是有“官”的，也就是那些被“无极帝君”亲自任命的“项目负责人”。
可那些“项目负责人”所做的，也只是完成“无极帝君”吩咐下来的各种任务而已。
