民众很多时候是无知状态，因为无知才是民众呀？说难听点，不管是什么群体精英肯定不能太多，至少是要有一个主次分明的阶级，要是人人都是老大。到底是应该听谁的？就该是天下不断的动荡，这既是所谓的蛇无头不行。
罗县的三十多万人一再被分散，张良只针对死硬份子和软化份子，中间派倒是只做好安置。他对死硬份子的处理方式十分的简单，就是划出一块地皮，周边封锁让他们老实待着。对软化份子是述说实际的情况，鉴于官府近几年还是建立起不错的信誉，事情倒是进展相对顺利。
这一次分批迁移民众前往边郡，主要是被分配到西北疆域的一些区域，那里的地方官收拢了羌人，是按照二比一的比例来和中枢交换本土的民众。
听着可能怪怪的，但是边郡地方官对用新的归化民换内地的民众是一种无比兴奋的态度。在他们看来，不管是不是同一个族裔，羌人与中原文化已经脱节太久了，管理起来无比麻烦不说，更多的时候是需要照顾到羌人的风俗。
落后的文明通常都有一种情况，既是愚昧外加固执，他们的风俗已经不是简单的生活习惯，风俗事实上就是一种与信仰有关的玩意。而一旦地方官在某些地方没有尊重他们的风俗，羌人随地随地都会爆发一场暴动。
吸收或者融合从来都不是简单的事情，特别是那些地方官曾经天真地想要和平演变，等待真的接纳了羌人在治下才知晓什么叫麻烦，能够与内地交换人口，他们肯定是举双手双脚赞成。
“执政似乎给出了不少优惠的辅助？”吕议已经送走了要前往皇帝行辕的陈平，现在的说话对象是李左车。他说：“幸亏是帝国不缺钱，要不按照这种玩法……啧啧！”
帝国是不缺钱，这么个年代铜就是货币。南洋海军已经勘探了吕宋岛，有勘探师信信旦旦地证实那就是一个坐落在铜块上的岛屿，而这座岛屿大到难以想象。
吕宋岛多铜是吕议一清二楚的事情，他更知道吕宋岛除了拥有难以想象的铜之外还有金、宝石、香料等等出产，等于是一个取之不尽用之不竭的聚宝盆。更不用谈帝国还占下了盛产金银的倭列岛。
“呵呵，帝国不会缺钱，怕的是钱变成不是钱。”吕议说了一句李左车不是那么懂的话。
钱之所以是钱，是它能够购买到货物。与之纸张货币有点区别的是，不管是铜、银、金，它们除了成为货币还有其它的用途，因此价值会下降，但至少不会成为“废纸”。
