第二个五年计划。执政府要恢复各地的生产，极力将帝国人口推向五千万的高度，不但各地的基础建设要达到预期，一些小类别上的教育体系和卫生体系也要完成目标。若是只有内政建设虽然有点困难。但总还有一点完成的底气，可是偏偏还要供应军队的一系列战事后勤供应，那就有点像是一座大山压在萧何的胸口了。
军事扩张上面。第二个五年计划的前二年中，军队要致力于消灭匈奴等靠近本土疆域的更多有生力量，完成对漠南草原的占领和消化，从第三年开始就要进军漠北，并对西域展开一连串的征战。
得益于第一个五年计划的成功，国家军工体系能够给军队提供足够的兵器，问题是哪怕有两季稻的出现能够保证出产，可最要命的还是组织庞大的人力维持运输啊！
“臣以为，针对南侵胡人的反攻势在必行，执政府必将会完成这一场战事的后勤供应，只是……”萧何努力措词：“……若能够先将中原各地的生产恢复上来，使得长江以北的地区出产能够起到助益，会节省大批从长江以南运输到北疆的人力，也会减少粮食在运输途中的消耗。以中原各地作为离战场较近的生产基地，对帝国将会是一件非常良性的事情。”
似乎是微微叹了一口气，吕哲问：“那需要几年？”
好像松口气了啊？察觉出这一点的萧何精神一振：“不会超过五年，五年之后仅是依靠长江以北的出产，就能单独保证北征大军的后勤所需。”
吕哲没有说什么，军方的那些人却是急了，他们一片低声议论，普遍认为五年的时间太长了。
蒯通立刻问：“执政，那就是说，这一场北疆战事结束之后，五年的时间内军队不能在草原上发动大型战役？”
“这……”萧何眼睛瞄过去，蒯通沉着脸似乎想要发飙，视线转到吕哲身上的时候发现这位君主反复在紧了拳头又松开。他似乎觉得只要自己回答“是”，蒯通就会扑上来扭打，吕哲则只是会看好戏，刹那间额头就冒出汗水：“我们、我们……不是在商讨维持三十万以下的军队向外继续扩张嘛？”
“哈！”蒯通果然发飙了，几乎是用吼：“南方至少需要十万维持南侵扩张，海面上用去了五万，半岛那边也是五万，高原那边一万，执政的意思是草原上最多只能用兵九万！？”
