说白了吧，楚怀王熊心之所以成为义帝，那是反秦集团要从名号上与秦国对等，并不想从行政级别上输给秦国，毕竟当时的秦国统治者是“皇帝”，列国用“王”来进行对抗并不好听。
自古以来华夏就讲究出师有名，这个“名”可以是战争的借口，其实也是统治者的行政级别。所以历来很少会发生诸侯对王，哪怕是对抗前是诸侯也必将自号为王，形成行政级别上的一种“对等”，从气势上不输给对方，形成一种实际上的名正言顺。所谓“名正言顺”，名就是行政级别，只有级别不相上下了，那么开口说的话也才具有同样的威慑力。
在“有需要”的背景下，熊心被列国共举为“帝”，那么从名分上熊心是掌握着“名器”，也就是说熊心掌握着“大义”，项羽与熊心交恶是非常不明智的做法，特别是项羽身为人臣又杀掉自己的上司，要是按照世俗观念可以说是离经叛道，是属于需要被唾弃的人。
项羽在巨鹿之战中取得了辉煌的胜利，但是并不代表洗刷了“下克上”的罪名，只是项羽当时的声望如日中天，一时间不好处理而已。胜利后志得意满的项羽或许忘掉自己都干了一些什么，也没有去思考接下来自己将要面对什么样的局面，但是一个人没有忘记，那个人心里产生了恐惧，似乎看见了项羽被天下唾弃的画面，也看到了项氏集团土鸡瓦崩的那一天，那个人就是范增。
项氏集团要是崩溃，被清算的人除了项氏的家族成员当然还有那些归附的人群，一荣俱荣一损俱损的现实牵扯下，范增不得不思考怎么来扭转局面，使得那些不好的事情不会发生。他已经思考出一些眉目的时候，一个对反秦集团天大的好消息，对于项氏集团却是天大的坏消息传来了，私称的沛公、楚国的左将军、反秦义军头目之一的刘邦杀进了秦地，内乱后的秦中枢崩溃了，咸阳举城不战向刘邦投降了！
若是秦国不那么早崩溃，范增完全有时间来消除项羽“下克上”的影响，也能够依靠智慧让义帝熊心来消除对项羽的敌意，可是一切都来不及了。
秦国崩溃代表着“天下人”的敌人没有了，大家没有共同的敌人之后，原本为了一同抗敌会迟缓下来的矛盾将不会被压下去，秦国的崩溃势必让一些原本被掩埋的矛盾得到爆发。
没有了共同的敌人，列国不再需要听从楚国的命令，从某一些方面来说，楚国甚至从秦国崩溃的那一刻起成了列国的敌人。索性的是在秦国展开反击之后，列国的行政体系早就被打击得崩溃，也就是列国的一些王族已经失去了权柄，不再拥有那么强的号召力。这样一来列国与楚国的对立就会有时间缓冲，但是从某些方面来说这却是会将项氏集团推向无底深渊的威胁，毕竟因为列国王族威望不强，也就需要对义帝熊心虚与委蛇，那样项氏集团就危险了。
范增必须想办法让义帝对列国的影响力被消除掉，他抓住了列国王族虚弱不堪的现状，对项羽建议从根本上瓦解掉列国，使用的手段就是对列国各个有威望的人进行分封。
