随着吞并楚国和对包括秦国在内的列国进行合并，出身于原来战国的将领必定是越来越多。既定下的中郎将军团长名额中，吕哲所采取的是择优之中又平均分配模式，其目的再简单不过了，无非就是不让任何一个山头独大罢了。
汉军的制度很多看似与当下的军队没有什么不同。但是吕哲加入了典校系统（政委），也进行了军饷制度的变革，使军队成为某名将军的私军几率降到最低。同时。包括军团长在内的军官都会进行不定期的调任，乃至于是军队序列也会随机地变更，一切还是基于“铁打营盘，流水的兵”为出发点。
在一系列的制约和平衡下，前提也是吕哲没有独占所有的利益，更是吕哲不会昏了头脑干出天怒人怨的事情，汉军在某个将领的带领下发生反叛的概率几乎是被降到最低，这也是吕哲为什么在急速扩张下中原没有平稳下来之前，敢于让国家大半武力远离本土的原因。
“中原各地征兵的事情，回到南陵后召集众臣商议，若是没有充足和合理的反对意见，太尉署可以先列出一个计划……”沉默了许久的吕哲开口就定下基调，又是短暂的沉默后，问：“你们认为中原会有反复？”
司马欣可没敢提出这种没有根据的事情，他迟疑着说：“诸国合并已经进入程序，大王保留了列国利益集团的应有的利益，但是总有人会在合并过程中失去一些东西。”
明白了，哪有什么变革是没人受到利益损耗的完美，吕哲所保证的是列国之中的一些权贵财产上的安全，但是绝大多数权贵在权利上却是被一撸到底，并不是所有人都能接受失去权利，也不是所有人都在看清局势后选择加入到新的统治集团中重新努力，那么反弹必定是会出现的事情。
吕哲没有那么的幼稚，但是他选择的是以非主力军团来作为可能出现的反弹镇压力量，主力军团却要么是出塞作战，要么就是陈列在控制边缘线的区域。
事实上要是后勤线没有出现问题，也就是海运还在继续，无论是出塞的那批汉军，或者是安排在齐地和燕地的戍卫军，安排的区域从整个天下版图中来看，那都是重要的要冲地段。
问题是胶州湾的海运已经中断，新的海运登陆口却还没有形成，处于要冲地段的汉军，无论是主战军团还是二线部队，从物资储备的数量上来看都是不足的状态，因此也让一个本来符合实际的部署出现了巨大的漏洞。
