吕哲依稀是记得一些事情，在明朝就严格规定某处的居民不得在没有得到官府许可的情况下进行游荡。去到哪里必须要有当地官府进行担保……既是所谓的路引。
明朝为什么会有这种奇怪的规定呢？其实是根据汉、唐、宋的历史事件来做参考，认为人口流动会造成一种流民现象。流民现象不是一件什么好事。那意味这社会的土地兼并激烈到农民不得不背井离乡，严重的话会爆发社会混乱，通常情况下极为容易对政权产生威胁，农民不满什么什么而爆发造反，主旋律将这个称呼为“起义”。
吕哲无法与萧何讲那么多，他只是列出一些条目给萧何，后面这些条目也下发给了县长（令）以上的官员，让他们观看的同时进行思考，有什么好的建议也可以上呈。
贸贸然改变社会环境不可取，吕哲写出那些条目是社会改革所要面临的一些变化，会传达给众官员除了集思广益之外，也是在隐隐担忧一种不明白的趋势正在随着大势而滋生着。
吕哲有六成的把握可以肯定一件事情，一旦萧何的治世政策实行，那么就是大规模变法的开始。
萧何肯定是没有意识到这点，本意不过是利用难得的发展环境来建设民生，采取合作公社模式也是出于好的出发点，但是绝对不会想到那会对社会产生多么大的冲击。
相对于关乎到数百万人的生活变革，娩杓所提出来的由官府监控的商会就显得及时多了，但是实际的操作嘛……吕哲看了之后只有皱眉并不显得开心。
其实现在早就有多家商贾联合的商会模式，在战国期间的齐国这样的行为更是不少见，像是国家行为下的对外经济侵略就是管仲联合齐国的商贾干出来的事情。
娩杓提出的商贾联合不是为了侵略某国的经济，而是因为吕哲治下的商贾力量分散来太薄弱了，无法与之秦、齐、燕、赵的商贾进行抗衡，为了弥补个体实力的不足，联合起来就成了一种必然的趋势。
