使用政策去鼓励移民。这些早是被玩烂了的东西，吕哲有太多的方法去吸引新移民了，用十年、二十年乃至于更久的时间用华族人将闽南、南越、岭南那片土地占满是迟早的事情，现在最为迫切的是至少先移民一些过去，将新移民武装起来屠杀当地的百越。
“……秋季有三万多士卒是到了退役的年限。”蒯通“呵呵呵”笑了一阵子：“这些人都是久经战阵的人，在战场上杀的百越人也多。”
为什么就不能直接说要让这些人作为占领地的骨干，使用他们当成一个榜样，也好让其他的新移民有信心。
其实不是不愿意明明白白说，身为臣下本来就是要用模拟两可的语气来说一件很有建设性的建议。而不是用肯定的语气来替君王下决定。
历经战阵的退役士卒？这些人的服从度很高，确实是一个很好的安排。吕哲对待军队一直很优厚，他自觉要是给予足够的优惠条件。从军队中退役了却含有侵略性的士卒会很乐意去新占领地。
“其实这样也有一个好处，有那批退役老卒的存在，他们的搏斗技巧和团队合作精神可以保证占领地不被百越人搅乱。”吕哲在考虑要不要弄个保甲制度，细想之后觉得还是不要弄什么保甲，不然最后肯定是要演变成明朝那时的弊病。
蒯通很开心的问：“那就这么决定了？”
吕哲颔首：“日后每年都会有退役士卒，可以照此办理。”。或许是觉得应该说点什么，补充道：“当然。是以利诱为主，他们已经退役就不要下达类似于军令或者行政强制了。”
共尉、季布、骆摇当即就站起来行军礼：“主上待我等（军队）实在优厚！”
士卒在服役时有军饷，士卒退役之后会获得田亩，吕哲恨不得连士卒的婆娘都直接塞一个，所以吕哲军的忠诚度毋庸置疑。
