摊牌了：我是重生者 第一百三十八章 你说这个我可就不困了

人手是不够的！

有文化的，识字的太少太少！

官吏数目不足，就不可能进行太过精细的管理。

历史上好的政策从来不缺！

出发点很好的政策，也从来不止一个两个！

但最终能获得好结果的，却寥寥无几！

夸张点的话，任何一个出发点很好结果也很好的政令，都会记录在青史之上。

而熊岩此刻要做的，就是根据大汉朝的现状，书写一份简单直白，百姓们听了之后都能听懂的约定。

这部约定，是熊岩、楚轩等大夏降临者和整个王家镇百姓的约定，也可以看作是一份合同。

熊岩等人是甲方，王家镇的所有百姓是乙方。

大家伙儿在公共场合、在心甘情愿的前提下，共同签订这份合同，从此以后，大家伙儿按照合同内容来做。

上述流程，听起来好像很简单，但其实很神圣！

因为，这涉及到了权力的来源！

除了初代开国皇帝之外，其余的皇帝，皇位都是继承而来，所以对他们来说，祖制就是最重要的！

祖制就是他们权力的来源！