石敬瑭时期，民族英雄、灵州朔方军节度使张希崇病逝于任上。在张希崇的治理下，西北地区相对稳定，随着张希崇的病逝，西北地区重新回归混乱，各少数民族部落肆无忌惮地入寇。石敬瑭就调任冯晖坐镇灵州。
冯晖到任后，摆下宴席，邀请地方上的地头蛇们前来赴宴，随后给予他们丰厚的赏赐。在这些地头蛇中，党项部落的一个酋长拓跋彦超，他的部落实力最强，其余各部唯他马首是瞻。当拓跋彦超来赴宴时，冯晖热情挽留，在城中为他修建了豪华大别墅，日常供应极尽奢华，但不准他们离开，等于是用糖衣炮弹把他软禁在灵州。
拓跋彦超于是乐不思蜀，诸部也不敢再造次，西北地区恢复了平静。
冯晖在灵州很有善政，妥善处理了棘手的民族矛盾，大力发展经济，地区平稳、百姓安康，石敬瑭特意下诏褒扬。
在灵州，边境贸易也快速发展着，少数民族争相到此贩卖羊马，使得冯晖获得了大量的宝贵战略资源——西域宝马。
西北地区在冯晖的治理下，政通人和，经济发达、兵强马壮，深得蛮夷之心，于是就引起了朝廷的猜忌。
在桑维翰制定的“御辽十五将”中，就没有冯晖的名字。冯晖上疏主动请缨，如前文所述，朝廷予以安抚，顺便提出将他往内地更为繁华富庶的军镇迁移，让他享清福。
