“难上加难啊……”
问题总归是要解决的，长孙无忌心中已经有了腹稿。他想起了杜如晦，暗道这厮居然还没死，当真是走运。
到了黄州，拜访了一下禅宗的光头，看到寺院深深，僧侣鼎盛，长孙无忌冷笑一声，便就此别过。若是以前，他大约是不会的，但一看到身强体健的年轻僧人居然只是吃斋念佛，就觉得这是极大的浪费，这样的青壮，哪怕扔到码头扛包，那也是极好的……
六月中旬，长孙无忌上疏，将几个月的考察、调查，汇总成了一目了然的列表，没有太多的废话，而是以宰辅的身份，建议划分淮南道、江南道、山南道、黔中道的一部分出来，然后新设一个衙门，由部堂级以上中枢大员担任主官。
这个衙门，要承担对辖内州县的官僚考察，主要工作则是监督漕运、水利、农事、獠部。
汉阳、江夏二城发展，已经远远超过了周边地区的传统农商发达县城。长孙无忌的想法很简单，集中力量办事，在统一的政策下，对中央加强这片地区的管理，是有极大好处的。
长孙无忌还举出了一个例子，沔州汊川县的诸乡镇、市镇，其乡镇非是以乡老乡贤为尊，而是由州县任命吏员，承担对乡镇的管理、规划。又因为汊川、汉阳二地的农业人口减少，使得依存土地的人口不足以左右沔州的政策，旧时大姓、大户，因此也没有左右地方主官意愿的能力，也无法涉及到地方政权的建设。
大量的人口在工棚、城市外围、航道上生存，哪怕质量再怎么差，人口集中的好处就是管理集中。往往一个临河市镇，就具备以往十几个乡镇才有的人口。而这个时候，一个主政乡镇的吏员，只要他是县令直接任命的，那么，他就是地方县级政权的延伸。
这样的好处，长孙无忌看得到，李道宗也看得到，中枢三省六部没有理由看不到，皇帝也不可能看不到。
