“其一，农为国本，工商乃末业。南阳兴工商，是因为南阳人多地少，没有闲田，只能兴工商。且南阳有湖阳、穰城，不缺粮食。关中地广人稀，粮食尚且无法自给自足，若劳力涌入工坊，粮食的缺口如何解决？”
荀彧说道：“诚如子初所言，关中地广人稀，之所以无法自给自足，并非没有土地，只是因为人口不足，良田为多年战乱所毁，仓促之间开荒种地也无法解决这个问题。兴办工坊，一是让从洛阳迁来的流民有谋生之技，同时解决朝廷、百姓所需要的各项物资，军械可供征战，农具可供开荒，各种生活物资能让百姓安居，多余的产品还可以用于交换，或是与山东交换粮食，或是与凉州羌人交换牲畜，在关中放牧。有了牲畜，开荒会事半功倍，百姓也能食乳尝酪，解决一部分口粮。如今牲畜、农具已经基本备齐，明年开春便可以大面积开荒，两到三年时间，关中就可以实现自给自足。商虽是末业，却可以助农固本。”
刘巴微微颌首。“那这些工坊是朝廷所建，还是私人所建？”
荀彧迟疑了片刻。“为朝廷所有，世家协建。”
“如果我猜得不错，当是朝廷以此后数年的赋税为抵押，再封爵复身，其自身不足，则复其部曲奴婢。”
荀彧点点头。“子初所言甚是。”
“朝廷已经欠了多少年的赋税，十年，二十年？”
