上京是以前的帝都，灭炎之后，被萧远所得，早有过修缮，更有安排人定期打扫维护。
帝都之中，以前自然是有各级官署的，只不过刀兵之后，很多都被当年的炎王给变卖于富商了。
张景瑞要做的，就是把这些官署一一买回来，再加以修缮。
随着官员和大批士兵进入上京，定都的消息也很快在这里传开，引来街头巷尾的热议。
上京人民是激动的。
不仅是这里，天下百姓，这段时间，皆在议论山河归一之事。
百年的战乱，多少人家破人亡，流离失所。
列国相互征伐的局面终于结束了，加之秦国一直秉承的利民政策，黎民百姓无不欢呼雀跃。
一统天下的秦王，不仅是威望无人能及，还有天下民心。
唯独灵地后之郡县，那里还没有秦治，百姓还在承受权贵的奴役，没有自家田亩，却要缴纳沉重的赋税。
近来，萧远一直在研究这个问题，书房中堆积的基本都是灵国以往宗卷，与刘玉之对其政策进行了深彻的讨论。
最终，决定来一招釜底抽薪。
灵国以前的格局跟其他列国差不多，归纳来讲，就是：君主—门阀士族—地方豪强。
门阀士族垄断了官职爵位，地方豪强侵占了土地田亩，百姓没有土地，皆为豪强耕种。
