还有一个让崇祯皇帝头疼的问题则是朱慈烺主政江苏后提出来的——朱慈烺认为大明的外贸管理太落后了，搞了个什么船牌制，而且到现在还在收什么关粮米......这几年中原还算风调雨顺，而且辽东、辽西的肥沃土地也得到了开发，所以大明本土的粮食供应压力已经大为减轻。
同时，大明在占城、吕宋、爪哇、马六甲、真腊（真腊东南部九龙江平原）等处殖民地的千户所和商屯庄园都已经颇具规模，所以每年也能输入不少农产品（主要是糖和稻米）。
在这种情况下，关粮米已经没有必要在实行下去了。而且和关粮米挂钩的船牌制也有点不合时宜了，因为关粮米的抛售会扰乱市场，而保存又很麻烦......几个商市都不大愿意管这摊子事儿，更不愿意承担将关粮米解往太仓库的成本。
另外，由于东南海贸日益繁忙（开拓殖民地这事儿会大大促进贸易往来），原有的通商口岸又太少了，所以许多图方便又想要逃税的商船往往从非口岸进出。
总之，东南四省的海贸也需要一场全面的改革和整顿。
需要成立一个总管进出口的海关司，还需要制定更加合理和方便执行的海关税收制度。还得成立一个统一的反走私衙门，打击四省沿海的走私。而在打击走私的同时，开放更多的口岸也是很有必要的。
这一摊子事儿看着好像不大复杂，但是要整理的井井有条，不仅需要高超的管理手段，还需要很大的权威。朱慈烺这个大明皇太侄兼大明最富和“明联储主席”，实在是最合适的人选。
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