各种伪造，各种私铸，各种破坏（刮下一点银子），层出不穷，根本没办法禁止！
所以由两行打造的制钱（铜钱）是户部承认的法定货币，可是“一两银”和“半两银”却不是法定货币，法定的货币是“银行两”。
也就是纯度在九成以上的白银，以“两”为计算单位。
不过这些“银行两”不会铸造成一个个大号银锭送到户部库房藏起来，而是存在两行的户部帐号上的银子。
而银行两和一两银银币的兑换价格，则会根据一两银的含银量决定，目前固定在一比一。
这样的安排看起来好像有点多余，直接由户部发行银币不更方便？但是朱皇帝很清楚大明官僚的操守和效率......如果把铸造银币的差事交给他们，说不定铸着铸着，银子就没有了！
而且户部发行的银币掺了假，也没什么人敢质疑，而且以两大银行为核心的金融系统也没有消除私铸和掺假货币的动力，说不定还会加入私铸银币的队伍当中。
所以朱慈烺干脆把铸币权发包，再根据铸币量收取铸币税，同时也把维护银币市场的责任推给了两行和与之关联的小银行、钱庄、当铺等金融机构。
在大明的金融体系中，两行就是总闸，控制着下面一堆中小金融机构的资金流量和息口。所以两行可以很容易的利用自己的垄断地位，将私铸、伪造、破损的银币隔绝在金融体系之外——这些银币只能根据重量和纯度由两行折价回收，而不能存入银行、钱庄，成为基础货币。
