在南京的大明朝廷看来，朱慈照在安南的处境非常危险，一个不留神就要落入安南人民战争的汪洋大海。以朱慈照手头的两三万流落之军，是根本无法在安南国长期立足的。
而大明在两广也没有什么强大的武装。广东提督兼广州将军曹友义的“难民兵”目前尚处于装装样子，吓唬一下广东佬的水准，也只有广西提督金声桓带着的两三万北军有点战斗力。
依靠进声桓的两三万人加上朱慈照手头的两三万人，撑死了就是五六万兵马，装备水平也不高，只有少量的新式火器，也不能熟练掌握。要和安南人大打，还真没什么胜算。
更糟糕的是现在是洪兴二年的初夏，夏季没有北风，海船从安南北上南京是一路顺风，很快就能到了。可是由南京下安南的帆船就得利用东南风勉强航行，速度很慢。而在海上呆久了，又得小心台风，别一不留神来个船毁人亡！
所以大明朝廷一时间还没办法向安南派出大军，就只能给两广总督何腾蛟、广东巡抚苏观生、广西巡抚瞿式耜、广东提督曹友义、广西提督金声桓他们几个送去诏令，让他们设法联络南阮，以达成“占城易升龙”的密约。
同时，朱慈烺还火速下达了设立金瓯营田司（主管金瓯角和九龙江下游的开拓）的诏令，任命陈永熙当了金瓯营田使，以施大宣（郑芝龙推荐）、陈子升（崇祯的讲官陈子壮的弟弟，由何腾蛟举荐）、陈懋修（客家人，万历年间的名将陈璘之孙，由苏观生举荐）三人为副使。
而且，他还命令施大宣立即带兵（东宁兵）走海路进驻柴棍——如果能和阮主谈妥，一个柴棍就当添头了，阮主连占城都不要了，还会在乎柴棍？
如果谈不妥，也不能让阮主利用柴棍干扰大明金瓯营田司的运作。
