而所谓的小总兵又称营总兵，这个营不是克难新军的营，而是在省总兵、府总兵下面挂一个某某营，通常是左中右什么的。比如山东左营总兵，济南右营总兵......实际上就是个杂牌总兵，有些人有地盘，不过凑不够一府。有些个没地盘，或是寄人篱下，或是由兵部开饷。
马得功、李成栋、李化鲸三位就是这样的小总兵，各自有几千人马，还划了几个州县的地盘。每个月还能从兵部领到一份承包的军费，都是一万五千两银子。
另外，史可法和苏观生（辽东总督，登莱巡抚）有督标，高宏图有抚标，都是四五千人。
这零零碎碎的一大堆兵马加一块儿，二十万人都有了！
人数虽然不少，但是装备和训练就有点跟不上了，大部分都有点乌合之众的意思。而更加跟不上的，则是那么多军队没有统一的指挥！
倒不是朱慈烺不知道统一指挥的重要性，而是他手头实在没有能独当一面的帅才。
如果洪承畴、孙传庭、卢象升他们三人有一人还在，朱慈烺早就派他去山东了。
可如今他却是真的没有人可派......高宏图、苏观生、史可法、侯恂、马士英、路振飞、何腾蛟这几位带兵的封疆，实际上都是外行。派谁去都有可能一战就把二十万大军都葬送了！
所以朱慈烺干脆来了个不设主帅，而是让大家各自为战，各守一摊。这种布置虽然不利于决战，但是却有利于拖延时间，只要高宏图、苏观生、史可法和朱以海这四人中还有一人在山东坚持，山东的战局就结束不了。
