因为清河县令之事，曹操一方面下令各州郡确实人户，收取租赋，理论上每户出绢二匹、缴租二斛……
嗯，没错，大汉之时的赋税就是这么的粗放，当然，这个粗放的特征到了后世的封建王朝也没有多少改变。以户来计算的赋税，自然是让那些大户占便宜，小户受压迫。就像是后世的增值税。稍微懂一点税收知识的人都知道，增值税是最不公平的税收种类，可是为什么国家偏偏要用呢？
简单好用，既得利益。
封建王朝之中很多时候，土地和户口都握在地方世家大族手中，就像是当下，虽然说经历了丧乱，原本一些乡野豪右也有的被灭门破家，田地和人口被释放出来，但是自从东西两大政治集团相对稳定之后，很多外逃的世家大族也纷纷回归，手中捏着大量的田契，要求复原家产……
关中地区也还好，对于这些外逃的士族田产，斐潜不认账。同时斐潜也在很早的时候就清查了土地，还装作烧了存根，收拾了上蹿下跳的地方豪右，顿时就让这些士族老实了许多，同时开展屯田，让流民填塞这些田亩，也就是相当于斐潜将这些外逃的士族豪右的田产剥夺下来，成为了山西政治集团的直接财产，赋税收入自然是不菲。
曹操一开始的时候也想要对于冀州幽州地方豪门拉拢打压，但是很明显，冀州士族的反弹超出了曹操的控制，所以不得不削减了开支，甚至背上了更多的债务……
削减开支的大头，自然就是减少了基础建设。
当然，这个也符合大多数封建王朝的习惯。
在很多封建王朝的上层，尤其是统治者心中，对于民间的农业工业的基础建设，大体上是没有多少概念的，这些统治者只是盯着每年地方官上缴的赋税总额，认为只要朝堂总政策是轻徭薄赋，使民以时，那么民间的生产力可以恢复发展。
至于农田水利工程，那是地方官的事，有闲钱、有良心的官就会搞一搞，没闲钱或没良心就放着不搞，只要征上的税赋数额能够让上头满意，别搜刮得太厉害，导致百姓怨恨叛乱，那就算是一个大体上合格的地方官了。
整体上来说，虽然斐潜所辖的人口数量大概只有曹操的一半，但是若是比开销，则几乎是曹操的一倍。
一则是斐潜把很多钱财物都投入到了生产领域，比方说修路、造桥、开渠、挖矿，等等，乃至于资助农户商贾，给予一定数量的低息贷款，使得生产力不但得以恢复，且能有一定程度提升，同时可以使得将来屯民转变成为农户的时候，不至于因为负担赋税，就导致快速贫穷，被迫再度丧失土地依附于豪门大户。
第二个方面就是军队，骠骑将军麾下三军，不管是日常供应还是兵器甲具，都是甲于天下，仅这一项就几乎占到所有赋税总额的将近四成。
而在这个方面上，不管是曹操还是孙权，都只有高级将领的部曲，还有一些少量的精锐部队，其日常供应才可能和斐潜这些兵卒持平。
