当日，洪承畴被懿安皇后任命为河南道、陕西道两道总督后，定下了三条涉及土地的政策。
其一，土地不许撂荒，如果有撂荒者，或是大面积低于当年平均产量的，这部分土地将被收归国有，而且不仅如此，还要重罚。
其二，所有土地都必须登记在册，有瞒报土地者，责在官者杀官，责在民者杀民。
其三，没收藩王的土地，然后募兵屯垦。
这三条政策是洪承畴根据河南、陕西的实际情况制定的，实际上比懿安皇后制定的政策更要严厉的多。
如果不是形势所迫，仅仅是这三条政策，洪承畴就得成为整个官僚士绅共同的敌人，比之张居正更要罪大恶极千百倍。
好在是大势所趋，但即便如此，如果洪承畴真要这么做，那就不同了，所以不到万不得已，洪承畴是绝不愿做的。
但是，洪承畴想要有所作为，这又是必须做的，所以他需要杨嗣昌这把刀。
这个理洪承畴明白，杨嗣昌自然也清楚，所以杨嗣昌和洪承畴一样，分寸把握的极好。实际上，杨嗣昌把事情只做到了三分，又加之手段高超，使得杨嗣昌对上对下都能有个交代。
对这个，洪承畴自然不满意，但这种事急不得，只能慢慢来，慢慢逼杨嗣昌，让杨嗣昌不得不成为自己手中的快刀。
现在看这个意思，懿安皇后这是要逼杨嗣昌成为她的一把刀。
洪承畴心中叹服，懿安皇后就是懿安皇后，真是厉害。一般而言，这种事懿安皇后应该逼他这个两道总督来做，但懿安皇后没有，而是选中了杨嗣昌。
