趁着这股势头，王猛也是屡屡颁行政令，虽然都是不触及乡宗各自利益的小事，比如规令各家按照县署规定于坞壁门外架设仪门，设出即为顺户，不设即为悖户；还有就是划分乡里边境，任由乡户各自上报，凡有冲突则各派代表前来县署请求仲裁。
虽然这些规令仅仅只是各凭自愿，即便不应也不强求，但也在乡野中掀起一波风潮。很快整个下邽县境都勘测大概，合得乡治九处，顺户堪堪盈百，当然这百户乡民也不可能尽是高壁深砌的坞壁，也有着相当数量的寒门小户。
如此月余之后，到了四月中旬，这从一穷二白建设起来的下邽县治也渐渐有了气象。有了一座独立的县署，占地顷余，屋舍合共十七间，周边则是一片篱墙、棚户所组成的简陋县城，占地五顷左右。
整个县署包括县令翟慈在内，合共官吏三十余人，虽然其中真正管事的不过半数，但也能够保证所有事务都能分管运作起来。
在籍乡民九十六户，合共七百三十余人，在册耕田十八顷，荒田则一千七百余顷之多。从这一点也能看出这些关中乡民对土地其实不太敏感，基本上只要超出自家坞壁范围一定距离，便任由县署圈定录册。
但是人丁绝对是他们的底线之一，甚至就连县令翟慈自己，虽然拥众数千，但真正肯录入籍中的也只有直系族亲、妻儿老小十七八口而已。
不过在籍的吏户数量却是不小，达到了将近两千户。吏户不同于乡户，其人身和财产都是绝对受县署控制的，这一点王猛也是深受行台施政风格步骤的影响，在彻底控制局势之前，无论网罗多少生民，俱都录入吏户役用，绝不放免。
除此之外，县内还设立巡防乡练，合共千余乡卒，其中主要还是翟氏坞中翟虎等青壮，占了几乎半数。可见翟慈虽然对章法制度乏甚认知，但也知军权才是巩固权位的最可靠手段，绝不将这些乡曲力量拱手让人。
这些乡练卒众们，主要便是巡守县署产业，其中包括小市一座、渠塘三处、渡口两处、伐木场五处、矿场一处并陶、冶各一处，水碓、沤麻、磨场等等零零碎碎的产业，也都有十多处。
